褚国英：村集体存量资金保值增值的“金融路径”

2026/09/17

　　近年来，随着我市工业化、城镇化深入推进，集体存量资金较大的村不断增多，但能够把握资金资产优势期，实现保值增值的村集体屈指可数，大量资金“躺”在账上不仅“造血功能”难以发挥，而且价值持续缩水。如何盘活利用好存量资金，成为当前实现农村可持续发展、促进乡村振兴和共同富裕的现实课题。

　　通过金融渠道既可将存量资金投入到全国范围内竞争力强、发展势头好的产业区域实现“高收益”，也可在政府主导下投入地方实体经济和城市建设实现“高效益”。我市可以探索实践以下三种模式：一是“直接投资”，村集体经济组织或者联合组织与大型融资平台或银行、证券等金融机构沟通谈判，量身定制产品，政府予以金融主体合规性把关和法律、政策方面支撑；二是“股权投资”，村集体经济组织或者联合组织成立资产运营公司，向企业等进行股权投资，目前我市村集体“明股实债”的做法还需要进一步规范；三是“政府基金或信托投资”，政府引导存量资金参与基础设施投资基金、城市更新基金、信托投资计划等，支持城市建设与发展，有利于地方发展，且用钱方为本地政府，信用指数高，群众认可度高。